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2018-09-21 09:39:17 來源:泉州網
2016年5月13日,第七次全國人民防空會議在北京召開,會上傳來振奮人心的消息,泉州榮獲國家國防動員委員會頒發的“全國人民防空先進城市”榮譽稱號。

  人防為城市宜居宜業加分

  泉州網訊 (記者 陳林森 文/圖)2016年5月13日,第七次全國人民防空會議在北京召開,會上傳來振奮人心的消息,泉州榮獲國家國防動員委員會頒發的“全國人民防空先進城市”榮譽稱號。事實上,這已是泉州二度獲此殊榮。早在2010年第六次全國人民防空會議上,泉州就一舉斬獲了這一國家授予人防建設工作的最高榮譽。

  “人防連著你我他,安寧維系千萬家。”正如市人防辦主任林琪偉所言,和平時期的現代城市建設不僅要宜居、宜業,更要安全。歷經風風雨雨,從無到有、從小到大,特別是改革開放以來,不斷發展、逐步完善,泉州人民防空事業已然成為泉州經濟社會發展和人民生命財產安全的有力支撐。

人防應急隊伍常態化開展訓練演練

人防應急隊伍常態化開展訓練演練

  從無到有 多項工作走在全省前列

  習近平總書記在會見第七次全國人民防空會議的與會代表時強調,人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。處在海防前線的泉州對此深有體會。屹立于東南沿海的泉州,是國家確定的二類人民防空重點城市,是我省三大中心城市之一,歷來具有十分重要的戰略地位。撫今追昔,泉州人防建設正是于戰火紛飛中發端,在和平年代里成長壯大起來的。

  今年,泉州史上首部人民防空專業志書《泉州市人民防空志》將正式出版。負責主編工作的林琪偉最近正忙于該志書的修改完善和送審事宜。他向記者介紹,早在抗日戰爭時期,泉州就是日本對福建東南沿海侵略的重要目標之一,日機頻繁來襲,“史料記載,截至1941年底,泉州市區和泉屬各縣許多城鎮先后遭到日機近200架次騷擾轟炸,投彈300多枚,炸死炸傷人民群眾、炸破炸毀房舍漁船,老百姓蒙受了巨大損失。”彼時,負責防空工作的泉州城防司令部緊急動員群眾,采取多種簡易防護措施,為防范日機轟炸起到過一定作用,但隨著抗戰結束,許多防空設施和工事漸遭廢棄,防空工作名存實亡。新中國成立后,1951年,泉州成立了防空委員會,至此翻開了黨政軍民齊心協力開創人防事業的新篇章。

  改革開放以來,特別是“十二五”期間,泉州人防建設突飛猛進,走出了一條以沿海縣(市、區)為重點、以規劃布局為總攬、以組織指揮為統領、以工程建設為基礎、以通信警報建設為保障、以平戰結合為支撐的人防發展道路,多項工作始終走在全省前列。在市人防辦法規科科長陳宗榮看來,泉州人防至少有三方面工作領跑全省。一是指揮通信建設方面,全市人防重點防護區域均建設了功能完善的人防指揮平臺,區域布局全面在全省絕無僅有。二是疏散基地呈現多樣化建設。例如在永春花小錢辦大事,廢棄的某茶果場一經改造,成為人口疏散基地;在泉州臺商投資區,結合新農村建設,梅嶺疏散基地實現通車、通水、通電、通話、能指揮、能掩蔽、能生存、能教育、能醫療、能生產等“四通六能”標準;在晉江,將千畝休閑公園結合場地特征,改造為兼具“平時防空防災宣傳教育、健身娛樂”“戰時應急指揮、緊急疏散隱蔽”等功能為一體的平戰結合項目。三是人防機構不斷向基層延伸。在不少城市,人防辦機構僅設置到縣一級層面,我市卻將人防工作觸角一直延伸至鄉鎮、街道一級,全市所有人防重點設防鎮(街道)均設置了人防工作站,并開展相關人防業務工作,成為全省乃至全國的典范。

  立足戰備 綜合防護體系基本形成

  天下雖安,忘戰必危。新形勢下,黨和國家賦予了人防“戰時防空、平時服務、應急支援”的新內涵新職能。

  此前有著23年軍齡的市人防辦副主任崔健,自2010年起供職于市人防辦,參與推動人防各項建設,見證泉州蟬聯國字號榮譽,已經是泉州人防的一名“老兵”。“戰時防空是人民防空的根本使命。”回憶這些年泉州人防的高速發展,他由衷贊嘆泉州人防的實戰能力已大幅提升。

  首先,防護體系建設加快推進。特別是基于信息系統的空中、地面、地下多維一體的綜合防護體系已經初步形成——省、市、縣三級人防指揮體系不斷完善和提升,形成多維一體、多手段并用、防空防災一體的應急指揮體系;衛星通訊、機動指揮系統的建設則大幅增強了組織指揮能力和信息保障能力;人防警報實現數字化,警報數量逐年增加,1996年全市防空警報器臺數極少,如今市、縣、鎮三級防空警報已全覆蓋,警報建設逐步延伸至地災多發村。

  其次,群眾防空組織蓬勃發展。全市普遍組建了信息防護、防化、醫療救護、心理防護、引偏誘爆、運輸、綜合應急保障等多支人防專業隊伍,實現人防專業隊規模化建設、專業化訓練、常態化演習,遂行任務能力全面提升。這將是戰時進行防空襲救援、平時搶險救災的重要救援力量。

  此外,戰備訓練活動常抓不懈。按照一年一課題、一年一方向、一年解決一批重難點問題的思路,近年來,人防機動指揮信息處理系統集中拉動訓練、閩皖人防指揮通信應急綜合訓練演練、赴寧德開展跨區支援訓練演練等各類訓練演練如火如荼開展,一支“招之即來、來之能戰、戰之能勝”的人防應急隊伍嚴陣以待。

  平戰結合 人防工程成為惠民工程

  在地下商場里采購新鮮食材,在地下書城里泛舟知識海洋,在地下停車場安全自在泊車,在下穿通道內邂逅百味美食……生活在泉州的市民,每天不知不覺中總能與城市地下空間“撞”個滿懷。但鮮有人知道,這些空間其實是一個個人防工程的“平時面孔”。

  改革開放的春風,讓泉州經濟社會發生翻天覆地的變化,同樣給泉州人防建設帶來勃勃生機和活力。如何讓人民防空真正成為護民工程、惠民工程、發展工程,泉州人防作出了有益的探索嘗試。“我們深度實施軍民融合,充分發揮人民防空獨特優勢,助推了經濟建設新增長、促進了城市建設新發展。”崔健如此總結道。

  今年5月底,200余名來自全市各縣(市、區)人防系統的有關工作人員、相關人防工程使用單位負責人走進石獅某小區的人防地下室。沒有臟亂的環境、空氣流通順暢、各項防護設備齊全的人防空間被科學規劃成一個大型的停車場,平時為小區業主們提供了舒心的停車環境,引來嘖嘖稱贊。事實上,像這樣的人防停車場在全市屢見不鮮。市人防辦綜合科科長陳秀聰向記者介紹,目前我市結建人防工程建設已普及到鄉鎮,與40年前的工程量相比,增長近百倍,中心市區人防工程大幅增長,已超過國家規定的人均人防工程建設面積標準,全市人防工程總量、工程配套率一直位居全省首位。這些人防工程廣泛為餐飲、商業、娛樂、停車、納涼、健身等提供公共服務場所,為有效解決城市土地緊張、環境污染、交通堵塞、能源浪費、防災安全等問題,有效緩解停車難、交通難等“城市病”提供了發展方向。僅人防停車位,全市就新增了超10萬個,人防工程的多元利用更為泉州帶來了大量的就業崗位、創造了數以億計的產值。

  深化改革 歷史問題枷鎖層層打破

  彈指一揮間,滄海變桑田。改革開放以來的泉州人防事業成就萬眾矚目,新時代尤須更大膽闖、大膽試、大膽實踐,破除體制機制弊端。

  這幾年,特別是今年以來,市人防辦以市委巡察意見整改為重要契機,聚精會神搞改革,不少工作取得了重大突破,一批久拖未決的歷史遺留問題得到解決。“過去,為促進招商引資,市縣兩級不同程度存在批準減、免、緩建人防工程現象,以及降低收取人防易地建設費行為。”人防審批領域的“攔路虎”曾長期困擾著市、縣人防辦。不過,這樣的情況現在徹底剎住了。通過市政府組織召開有關工作部門和縣(市、區)領導參加的易地建設費征收問題專題整改會議,歷史遺留問題得到根本解決。法規科提供的一組數據予以了佐證——近兩年,市人防辦與市檢察院聯合印發文件,檢查了2009年3月至2016年5月間全市4038件人防審批件,清理了不少歷史遺留問題,其中整改了449件,追繳了人防易地建設費超1.1億元,補建人防工程5.2萬平方米。

  創業維艱,守業更難。“全國人民防空先進城市”的榮譽對泉州而言,絕非“休止符”,而是“新標桿”。在林琪偉看來,站在新的歷史時期,人防建設責任尤顯重大,必須沿著一代一代人防人留下的足跡,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習總書記“堅持人民防空為人民,開創人民防空事業新局面”的指示,堅持落實中央、省、市三級軍民融合發展戰略部署,推進泉州人防全面建設再上新臺階、再創新輝煌。

  眼下,新一輪的創建工作奏響“進行曲”。泉州人防將深化人民防空核心能力建設融入市委市政府防災減災應急體系建設,著力提升人防應急支援能力;深化人民防空防護體系建設融入城市經濟社會建設,著力提高人民防空服務民生水平深度和廣度;深化人民防空準軍事化機關建設融入中央、省、市發展體制機制改革發展,著力提高人防隊伍適應新時代經濟發展和新時期軍事斗爭形勢變化的能力;深化人民防空宣傳教育體系融入城市公共教育體系,著力提高人民群眾人防意識和災難應急應對能力。

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